在观察了三五天夯土筑城的工序，以及所需的人力、时间后，孟九成便重新分派工作，使各工序、流程能够衔接紧密、合理交叉。随后还根据进度及时调整，使得人力物力得到了最大限度的利用。
筑城之外便是盖房和建村。按照孟九成的计划，一边筑城，一边在规划中的城池的东、南、西三门外，沿着大道盖起两溜房屋，成为城关商业区，逐渐把城内屠宰、牲口、活禽、鲜鱼等脏乱差的生意迁到这里，既能保证城内的清洁卫生，还能靠搞房地产卖商铺赚上一笔。
新村子则选址在城东二十里的地方，正好是在县城和郑家庄的中间，先盖半地下半地上的地窨子房屋，让流民能尽快入住。除了种地、参与筑城和盖房外，王忠峰和蒋东山以民团教练的身份入驻新村，开始组建民团，训练民兵。
为了王忠峰和蒋东山能顺利成事，孟九成又向贾涉提议，凡是加入民团者，每人适当给予些钱粮补贴，或者是在赋税上给些优惠，若有捕贼缉盗之功，还有另外的奖赏，以此来鼓励流民加入。
而贾涉对孟九成看似非常信赖和看重，诸般提议都一一照准，这令衙中人等都认为孟九成已是知县相公的亲信心腹，对孟九成的态度是愈加恭谨。
孟九成却是心中明白，贾涉给予自己的支持还暂时不能看作是骄傲的资本。首先是自己的提议合情合理，在执行中也并不谋私，可谓兢兢业业；其次是猜透了贾涉的心思，各项提议正合其意。
比如建新村的地址、组织民团训练等事，从长远来看，正是对付郑家庄那郑宾卿的一着好棋。新村离郑家庄既近，民团又尽是北人流民所组，与郑氏没有什么勾连瓜葛，待训练有成，时机成熟，贾涉是肯定要除去这条地头蛇的。
所以，在无限宠信的背后，孟九成可没有得意忘形，他知道自己的一举一动都有孙押司或倪亚辉报告给贾涉。如果贪腐，如果敷衍，如果懈怠，自己马上就会被贾涉抛弃。
看似风光，看似有权，却也是一个考验。但孟九成对此却很有信心，只要自己认真勤谨，这工作是肯定能干好的。就算微有疏漏，那也算不了什么，贾涉最看重的是品性和工作态度，能力倒还在其次。
当然，品性既好，工作态度也认真，能力还是上乘，那再得不到贾涉的青睐信任，就没天理了。
“孟押司，小人这边都干好了。”一声呼唤让孟九成从沉思中醒来，原来是叫梁大铁的工头前来禀报，身旁还有他的兄弟梁二铁，很机灵的一个小伙子。
划段施工、承包分工、检验盖章也是孟九成提高效率、防止弊端的办法之一。在这种措施下，便出现了一些工头，都是流民中比较强而有力、且有威信的。
挖土、和泥、夹板、夯实……这些工序工种也被孟九成细划，形成了按出力大小、工程量多少来发放赈票的规矩。
如果按照常规，以工代赈是按天放粮，胡混一天也是喝粥，半饥不饱的。可现在按工作量计算，就形成了一种激励机制。你干得多，干得好，自然得的多，吃得饱；干得少，那就继续喝粥，饿不死就行。
孟九成淡淡一笑，接过梁大铁手中的验票，仔细看过上面两位老工匠的画押，证明工程合乎要求。他又翻开记录簿，查找到梁大铁所包一段工程的资料，计算起来。
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