杜中宵吩咐了身边的随从，道：“今日我们不谈公事，只叙私情！”
以前的装备是万兵马，现在扩展到了十六万大军，缺的装备数量不是小数。数十万大军换装，一般的枪炮一时轮不到河曲路，都分到整训的禁军去了。只有重炮，其他的军队还不会用，全部都先发到河曲路来。在杜中宵定的体系中，重炮是战略武器，由帅府直接掌握，有需要才会加强到各部。其他禁军，帅府这种高级指挥机构，还没有头绪。
河曲路是将来各帅府设置的模板，朝廷也有意如此。组织结构是以当年杜中宵的提议为基础，加上朝廷百官的意见，进行了一些修改。以河曲路为例，帅府总领全局，兼管民政，实际是经略司路，或称帅司路，大致与转运使路重合。下面的军事力量则分为三个部分，其实是三个军事路。东路杨文广，西路赵滋，中路由帅府兼领，指挥官由窦舜卿改为了张岊。中路是战略预备军，是帅府直属力量，兼镇两路。
每路兵马五万人，大致三万步兵，骑兵和炮兵各一万。由于一部分游骑和轻炮在步兵编制下，实际总的兵力分配，大约是两成多炮兵，两成多骑兵，约五成的步兵。
杨文广、赵滋和张岊现在的地位，大约相当于杜中宵初带兵北上时，每部有相当强的作战能力。现在朝廷对这些职位称呼时，一般称其为方面大将，杜中宵则为帅臣。
其余几路，机构、组织、部署基本按照河曲路改编。有的路方面大将多一些，比如河北路和陕西路有五个方面大将，河东路则有四个，河曲路最少。河北、河东、河曲和陕西，被称为沿边四路。
与以前不同的是，帅司兼管民政，方面大将则专心于军事，不再兼管民政事务。与此相对应，帅司的直属力量减少，主要是重炮，还有情报、后勤、参谋、训练等等事务所需人员。除三路大军十五万兵马之外，其余的一万人，基本就是由杜中宵帅司的直属人员组成。
朝廷做这样的改变，一方面加强了帅司对属下方面大将的牵制，另一方面加强了方面大将的独立作战能力。上下相制，属于传统的御下之道。与这样的设置相对应，帅臣偏向于有军事经验的文官，对应于朝廷的枢密院。方面大将则为武将，对应于三衙。
这样的布置不应该说错，现在一路兵马的战力太强，一旦失控，后果不堪设想。
方面大将的地位，对应于三衙原来的管军，已经是武臣极任。将来会不会设置部领三衙，让三衙与枢密并立，现在没人说得清。失去了用兵权，改变了统兵结构，三衙成了武力的官僚机构，与以前完全不同了。京城禁军，也可以参照边路布置，不设帅臣和方面大将即可。不管是枢密院还是三衙，没有圣旨都没有京城禁军的指挥权。或者可以只设帅司，不设方面大将，帅司驻外地即可。
皇权对于军权的防范，主要是在京城禁军，而不是沿边大军。三衙中殿前司兵马最少，但殿前都指挥使的地位最高，更高一级的殿前都检点早已只留空名而不实授，便就因为如此。
现在最重要的问题是，不以沿边禁军作战为标准，而以京城禁军没有威胁为标准，最基本的作战单位多少人合适。杜中宵原来设想的是营，约一两千人的规模，现在朝中官员觉得太少。而真地以路一级为单位，则威胁太大。沿边还好，京城禁军有将领掌握五万大军，京能操控朝政了。
正是牵扯到京城禁军的设置，军队的正式编制迟迟不能确定。沿边先暂时如此，京城禁军必然会把指挥单位拆到五万人以下，指挥权与统兵权彻底分离。这是军制设置的必然，不然不难够稳定。
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