武王心想，姬旦这时求见，肯定有要事，便说：“让他进来吧。”
周公进到宫内，以君臣之礼拜见武王，环视一下四周，欲言又止。武王会意，吩咐侍驾官及侍女说：“你们都下去吧。”
等众人都回避，周公才说：“王兄，分封的事你是怎么考虑的？”
武王说：“这事我想让你和四弟还有相父定出仪制，找散宜生、太颠、闳夭、南宫适等商议后，再行定夺。”
周公说：“事虽如此，但这是我们姬姓的天下，我们应该先有个主导意见，按照我们的意愿，建立一个新的分封制度，那样才不会像商汤一样让诸侯的势力超过天朝，滋生祸端。”
武王看看周公，意味深长地笑笑说：“看来三弟是成竹在胸了。你有什么好的想法，不妨说来听听。”
周公说：“为防祸乱，新的封分制度，应分开等级，以宗亲为主，把他们分封在都城周围和发达肥沃的地方，以保我朝的安宁稳定。殷商之后，应由我们的宗亲监护，以备不测。至于先朝帝王后裔，可分封到蛮夷之地，让他们去同化和开发那些没有开化的人民和土地。”
武王听了，微微含首，觉得周公说的有理。沉思了一会儿，又说：“那么，相父呢？他可是我大周建立的第一功臣啊？”
周公说：“相父功劳太大了，德高望重，能力又超乎寻常，他在朝不合适，会影响我们宗亲制度的建立和实施。他应该得首封，封于东夷，那里是相父的老家，不但地面广阔，而且山川秀丽。这样做，一方面显示了我们对相父功劳的首肯，同时也正好借相父之力征服那些未达之地。这是一件一举两得的好事，你说对吗？王兄。”
武王吃惊又佩服地看看周公，心想，我这个御弟虽然其貌不扬，却既有策略又有心计。不禁深深地点了点头说：“御弟，你想得太周到太深远了。甚合朕意，你就去办吧。”
周公从武王宫内出来，找到召公奭、毕公高及姬叔振泽、姬叔处等几个兄弟一起商议制定周朝的封分制度去了。
分封仪制制定好了，他们拿去给太公看。太公看了，心里明白，说：“好，就照这个办吧。”
周公说：“如有不妥，还请相父指教更正。”
太公说：“很好，很好，已经很完备了，我没有什么可说的了。”
周公兄弟与太公又找来散宜生、太颠、闳夭、南宫适等老臣商议，众老臣见太公没意见，也都表示了同意。
次日早朝，武王升殿，姜子牙与周公旦出班奏曰：“启陛下，有功之臣的分封仪制已拟好，请陛下定夺。”
姜太公将分封条议仪注并位次呈于武王。武王很认真地翻了一遍，说：“此分封仪制甚合朕意，就照此施行吧。”便命御弟周公旦于金殿上唱名策封，先追王祖考，自太王、王季、文王皆为天子，其余功臣与先朝帝王后裔俱列爵位五等：公、侯、伯、子、男，其不及五等者为附庸。条序已毕，周公方才唱名。
烈侯分封国号，太公得首封：
太公望吕尚者，东海上人，系炎帝裔，其祖伯益尝为四岳，佐禹平水土有功，虞夏之际封于吕，本姓姜氏，因从其封姓，古曰吕尚。商末太公吕望起自渭水，为周文、武师，号为师尚父，佐文、武定天下，有大功，封营丘，为齐侯，列于五侯九伯之上。（即今山东昌乐东南五十里营丘是也。）
次封周公姬旦：
周公姬旦，原周文王第三子，佐文王、武王有大勋劳于天下，封曲阜，为鲁侯，地方七百里，主自陕以东之诸侯。留相天子，为宰，以辅周室。着长子伯禽就鲁侯任，以代父职。
次封召公奭：
召公奭，系周文王第四子，佐文、武定天下，有大功，封蓟，为燕伯，主自陕以西之诸侯。留相天子，为太保，辅佐周室。着其子就燕伯任，以代父职。
次又封姬叔鲜于管，姬叔度于蔡以监武庚等等，其余亲王、功臣、帝王后裔，共封有七十二国。
分封完毕，武王即命大摆筵宴，为功臣、亲王、文武等官庆贺。又开库藏，将金银宝物分于诸侯人等。众人俱各兴高采烈，痛欢畅饮，尽醉而散。
次日，各上谢表，陛辞天子，就任封国。惟周公旦，召公奭留朝辅相王室。
武王谓太公曰：“师尚父年老，不便在朝。”乃厚赐其宫女、黄金、蜀锦、镇国宝器黄钺、白旄等，以使其得专征伐，为诸侯之长，令其之国就任，以镇东方。
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