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政和五年，正月末，女真人领完颜阿骨打正式称帝，建立大金国，改元收国，辽国闻之，不由大惊！
二月，衙内在建康接到辽金最新战况秘报，大金立国之初，兵锋正锐，似欲起兵，疑攻辽之黄龙府。
而此时，衙内的江南拓展大计也正刚刚铺展开来，衙内的江南拓展战略指导思想的一步是：封江战略；整个战略是江之南沿江州府，一一建立‘江南舟事分司’，借分司名义扩建舟船补给基地，以基地遮掩再养私兵，预计个月内在沿江24个分司私建24个‘封江营’，然后以‘封江营’为基地，打造封江团。
营兵团的这个过程，最少又须要个月时间，也就说，半年时间中筹备招慕24个‘基战团’的实力，再经过半个的苦训，预计在1116年到来时，向南面纵深拓展的计划也将完成一半了，只要拥有这样的实力和地形上的优势，即便是划江称帝，也没什么大的问题了，若在提前启动‘弑王’大计，妙算成率更增。
“……关于半年打造24个封江团的计划是相当庞大的，24个封江团的兵力将达到86000兵马，女真人阿骨打立国初期要挑起更大北部烽烟，吸引了朝廷的全部注意，相当对来说，江南的形势不会剌眼，另说，东京情报房发来的秘报说，朝廷已经调集兵力、筹措粮草准兵北方用兵、收复燕云了，鉴于上述情况的紧迫，这两日我又与军咨堂诸员研讨了江南大计，决定同时再筹备6个江南纵深基战团，以备事起时，配合‘封江大营’的封江战略，一年，江南需要时间，一年之后，江南将拥有十万步甲雄师，一年啊！”
说这话时，衙内也感觉压力很大，十万步甲可能不算什么，但是经过‘现代化’的强训练，无疑他们将拥有高强的战力，这些力量划江自治是不成问题的，再巧妙利用江北各政治集团彼此间的矛盾，分化他们，使之无南顾之心，只要河北、山东的草寇闹的动静大一些，加上北辽的大事，朝廷根本无心江南。
“石秀、公孙胜，授以筹备江南30团重事，燕青、时迁负责江南各地情报的秘密收集，关胜、石宝，负责江南30团总训事宜，李清照、紫珏负责总银款出入拔付……高宠、杨再兴，往大名府建立河北大营。”
“……五大牧场，加急备马大计，江北诸团将以灵活快速拥有高机动素能的骑兵为主力作战单位……”
早在年根夜，皇帝赵佶召诸权臣在养心殿定议，明年改元为绍圣，喻意绍述父兄之宏志，励志图新，锐意革弊，收复燕云，兴国振邦……绍圣元年二月初，朝廷下旨，授安敬为江南舟事司总承务，江南东转运使、提举建康市舶司；另置江南舟舶商贸总监司，总领江南舟事、转运、市舶、河运、冶盐诸务！
表面上看衙内给授权了舟事、转运、市舶的一把手，但这个新立的舟商总监司却把他的职权囊括了，也就是说，江南舟事、江南东转运使司、建康市舶司总隶于‘舟商总监司’下，朝廷只是在安抚衙内。
二月初五，朝旨又降，授汪彦伯为江南（辖东西二）、两浙（辖东西）宣抚使、舟商总监司御监使、南康军节使（荣衔）、指挥使（军权）；授安敬为舟商总监司御监副使；加授安贞为广德军指挥使。
汪彦伯，原为枢密院都承旨，实为童贯心腹用士，与黄潜善一同谄事童贯，童贯前一阵失宠时，他两个又暗中搭上了新贵张邦昌与中书侍郎王黼，不想童贯很快就时来运转又宠隆宠，汪氏、黄氏也贵起！
同月，枢密院副都承旨黄潜善授为都承旨，总领枢府日常机要诸务，可以说是童贯的心腹爱将之一了。
舟商总监司是临时设置，但就以江南舟务、河运之事来看，置之也有必要，可以说总监司是皇帝派在江南大地的御监衙门，总领诸事大务，把游散事权收归在一起监控，有利也有弊，只是多了一层剥削吧。
而御监使一职是新置，事权、职级与经略安抚使相若，安敬能被授于副使，其实隐匿之意就是安抚他！
汪彦伯这一次在童贯、张邦昌、王黼的联名保荐下，坐上了好大一个位置，实则是诸权无心南顾，又怕安家父代表的郑氏在江南崛起不可压制，才出此下策，又抬出一个方面都信任的家伙来主事压人。
童、张、王人的联保是一方面，另则皇帝本人也心存忌惮，舟事司必须拿在朝廷手中，而非安氏。
即便如此，安敬以如此年浅之资被授以大权，也引起了各方的侧目，年仅二十，就身兼四大要职。
汪彦伯的崛起比历史上早了好些年，时势造英雄，他也是因形势转变应运而生的一个幸运儿，治大权职莫过于宣抚使了，此职负责督检掌控一军事大权，在军事职权方面高于安抚使，实际上‘经略安抚使’还操握一政务大权，民间称之为‘经略相公’，宣抚使则专掌军权的，它的出现等于捋夺了治‘经略相公’的军权，事实上在宋朝中后期，宣抚使一职少授出，而如今江南、两浙却出现了宣抚使。
衙内也知晓朝廷这边要夺自已的‘江南舟事’了，汪彦伯这个宣抚使的出现，绝非偶然，而是针对！
二月末，江南东治建康府上表朝廷，提出在本州府境内实施减赋轻税农、商新制，奏表中婉转的呈述了‘时下形势’，隐晦的点明朝廷要在北方用兵，减赋轻税以安民心，江南又是大粮仓，此举甚善！
郑居中在京师与候蒙议定，再襟说动门下侍郎张商英，大政枢权臣力保建康府安贞此奏可试行。
王黼、李邦彦、童贯、蔡攸、刘昺、张邦昌等大臣反对，何执中、蔡居厚、范致虚、刘正夫等力挺郑居中，最后赵佶也颌拍了板，这场争执中，郑居中等人七比六胜，赵佶也认为安贞是个治世良臣，又是在建康一府之境试行，倒无不可，自已绍圣本意就是锐意图治嘛，若其不良，正可削了安家父事权。
月上旬，朝廷下旨，照准建康知府安贞所奏，在府治内实施‘减赋轻税’新制，原本赋税直接革去分之二，老姓欢呼，在建康城中大贺日，相邻州府不少庶民姓开始朝建康云集落籍，此风不可收，就连江北州府不少人都往江南建康窜，等朝廷反应过来时，已经是个月之后的事了了，而这期间在建康落户的庶民贫民人家就多达十七万户，计六十余万人，政和元年时，建康有户一十八千七十，人口达十万多，至绍圣元年六月上旬，户计十五万，人口逾万，这刻这座府城几可与开封人口并论。
……
“……衙内，丹阳2团、预备团整训结束，神策营改置神策团整训结束，封江24团筹建完结，整备、做训、满员团达15个，纵横6团计饶州团、徽州团、信州团、越州团、衢州团、婺州团全部整训结束……”
丹阳宫、军咨堂上，高宠、石宝、关胜、韩世忠等人亲自从各州团营巡视归来，向衙内汇报实况。
这些天衙内也大感压力了，飞往朝廷的弹章劾奏似雪片一般，连两宣抚使汪彦伯也弹奏建康之事。
从正月到六月，折腾了五个多月，汪彦伯硬是没能把江南舟事大权融进他的‘舟商总监司’来，所派下去的吏员也非是无能，但舟事司自成体系，监吏没人搭理你，把你当外人处置，欲用强，则在江南行不通，所有人等皆开口‘衙内’闭口‘衙内’，没‘衙内’签令，啥事也办不了，我们只认舟事司总承务。
不说这些吏员气的吐血，就是连汪彦伯也气的半死，但他又不能上奏朝廷说他管不了安敬，不然岂不是显得他无能了？所幸这个安衙内把事做的漂亮，各赋税有增无减，就是舟事权没他说话办不妥当。
汪彦伯的奏表是婉转的呈述安敬的才能，夸赞他有治事奇才，江南东大局稳定，赋银增进，朝廷可将这样的能臣放去赋税落后的山东等，那边又闹贼匪，河北田虎，山东宋江，他在表中力保安敬堪大用。
另修私信给童贯、王黼等，只说将安衙内调出江南，这边舟事诸务事宜在短期之内必可收拾妥当了。
而江南江北好多州府的弹章是只论一桩事，就是建康府减赋轻税，导致庶民姓迁流，根本不可揭制。
的确是这样，建康境内的赋税是其它地方的分之一，老姓自然往那边跑了，不说是老姓，各州府富户、商家尤为积的往建康窜，结果利弊立现，建康财赋滚滚而入，商贸兴盛的叫人目瞪口呆，而诸多它州却更失赋源，似有一些存心闹腾官府的，煽动庶民姓围着府治县衙强烈要求减赋轻税试新制。
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