所以，非但三条实美要反对海军的迅猛扩张，就是伊藤博文，也对海军部的造舰计划颇有微词。只是鉴于中国方面十分恶劣的敌意行动，日本内阁不得不跟着对方的脚步……
而伊藤博文此刻向海军部发出的质询。也正是需要一个答案，西乡从道挺直了腰杆仔细听完这位长州藩领袖的问题，立刻侧身微微行礼，“伊藤阁下，帝国要发展，海军要发展，就必须要有走出国内的思想，日本海军的扩建与天皇陛下已经批准的海外军略必须同步执行，而海军部已经制定了非常完善的方案，甚至已经为这一方案展开了秘密的行动！”
“秘密行动！”三条实美对于海军部如此大胆的行动也感到十分的震惊，他立刻追问道：“西乡君，天皇陛下肯定了海军参谋部的海外扩张计划，但绝对不是目前态势下去发动，未曾得到内阁的允许，海军部怎么可以擅自展开这种海外的行动！”
西乡从道显然对于三条实美的问题早有答案，他立刻拿出一份标注为绝密的卷宗推倒三条面前，后者疑惑的打开卷宗后，脸上的神情一下子就放松了下来，而后，伊藤博文阅读了这份卷宗后，也若有所思的提出了几点意见。
当天，山本权兵卫从首相官邸出来后立刻前往陆军大臣大山岩的府上，很快，一个被称之为“南方海洋开拓社”的组织在日本海军部、陆军部的支持下秘密成立了，而担任这一奇特组织主持人的，是一个叫近藤喜平太的中年男子，而他的另外一个身份，则是日本成立十年的玄洋社新社长。
南方海洋开拓社成立后，立刻由海军部出资，与日本航运巨头三菱航运联合成立了一家只有名字的空壳公司——亚细亚产业社，而后，从通过军方内部的运筹以及玄洋社的积极招募，一个个身居特殊任务的准军方团队借着海外贸易名义登上了南下的商船。
12月中旬，一支日本商队辗转琉球、台湾后进入吕宋海峡，最终，这支包括三艘商船的日本船队进入了菲律宾北方重要的枢纽港口阿帕里港，在向傲慢的西班牙人缴纳关税之后，他们获准进入港口出售来自日本的一些商品。
这支挂着日本三菱航运标准的船队很快就通过贿赂港口的西班牙官员获得了阿帕里港口一座码头的经营权，一个月后，就在1990年的春节来临之时，又有两艘悬挂着亚细亚产业社旗帜的日本船只进入了港口，一个消瘦但身材挺拔的三十来岁中年男子在几十名精干日本人的簇拥下走下码头。
“头山满阁下，开拓社已经成功的渗透阿帕里的西班牙统治，他们已经允许我们在当地自由活动，唯一的要求，就是每年必须缴纳不少于1000英镑的贿赂！”这个男子面前，另外一名壮实的日本男子低声的向他汇报着。
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