真正产粮大户还是着落在地主富绅之上，这些人才有能力换植良种，更新农具，畜养代耕的牛、马，兴农具，广施肥，大面积集中生产种植的农业才是发展的方向。
旧时的失地农户都被朝堂收为厢军，如今军队冗沉，李琦集聚大量人力设置厂、窑之事，让两人自认找到一条解决流民之路。
文彦博一心裁汰冗兵，仁宗朝时他便提出“朝堂困竭，冗兵是其原因之一，若汰兵有事发生，臣请为国而死！”，铿锵有力的话语犹自在耳，老文捋着胡须自认总算了却一桩心事。
保甲之法，如今各州府己集七十余万甲丁，官府旬月上番（点数目）、教阅（操练演习），各县乡村往来交通不畅，费时误工。巡检、巡检部属、指使，提举保甲司、勾当公事等等官吏欺凌勒索，保正、保长等邀功媚上，为求一职司强拉壮丁，各地农户为躲避教阅，自毁肢体，边塞之州，村、塞逃亡之事更是层出不穷。
“如此下去，边塞可还有我大宋之民？军士便如无根之木，**难撑。”司马光长叹了口气，痛苦道，“强军只在战阵拼杀间练就，每月几场教阅如何便能成军？长此以往，困其财力，夺其农时，朝堂本欲御寇，可知将来甲丁乃自为寇！”
李琦心凉了一半，七十万甲丁便是七十万户，影响近数百万人，以大宋目前的通讯、交通、组织能力，想搞全民兵役制还真是难于登天。而且这种甲丁互保制度限制了平民自由务工、迁移，必定会消弱工商业发展。
司马光又说到保马法。保户马匹病死，由养马户单独赔偿；社户马病死，由养马户与其他九户共偿其半。牧养马匹，首在粮草和疾病，小家独户如何能解决？
官办牧苑，马匹群居，散于草场嬉戏，牧苑有专责牧马人与医官，即便旱年也可给群马供应饲料，和农户养马相比，一来一回，产量，品质都相差几倍。
司马光恨声指责，王介甫为节省银、粮将养马推于民间，以减免税赋引诱农户，实际是把农户逼入困境，保马法实在是祸国殃民的法令。
谈到方田均税法，文彦博不觉唏嘘，他直言清查田亩，勋贵豪门真正损失不大，上下打点，不过肥了官吏。三、四等的有产户才是叫苦不迭，连刚开出的荒地都被收回或强逼着补齐田税。
李琦听懂了，文彦博是想保全大宋的中产阶级，真正的穷困户都是赤贫，胥吏榨不出多少油水，各项新的摊派、杂项全都落到了有产户的身上。
话题展开，自然少不了市易、均输法，司马光只问李琦，官吏定价收购，各地所产本值不一，究竟物几何价几何？不提胥吏从中贪墨，踩低卖高，农户所产累积近月无法收入仓中，暴晒于烈日下腐烂，朝堂插手买卖之事，强行垄断，比之大富商贾祸害更甚。
“担水买柴，也得胥吏定价，税及数文，可值水、柴本价？”文彦博补上一句，让李琦无言以答，政府统购统销，再过一千年也是件头疼之事，何况现在。他最早曾想过，也只打算在粮食上尽量约束，朝堂集中大力扶持茶、丝等，至于那毒害百姓的高价盐业，根本是想要说服王安石取缔的。
华夏历朝在盐业上课以重税，搞得盐商和官府勾结，富甲天下。这些盐商垄断盐业，本身还是私盐走私最大的团伙，朝堂真正所得不到三成。穷苦百姓吃不起官盐，挤着牙缝省出的东西换些掺了土的私盐，也是翻了几倍的价格。
老百姓过日子，穿衣吃饭就是大头，李琦着手在打开毛纺织和皮革之路，原计划着将来要向盐业开刀。节省下这两项的开支，宋朝的百姓生计会活泛许多，更主要是依靠廉价的盐业来重创西夏经济。
“王介甫所为不过是霸秦之道，集天下财赋，穷兵黩武，驱无数破产之民剑指西北，妄图成就燕云之志！”司马光已是灰心泄气要离开朝堂，借着酒意，干脆把所思所想都倒了出来。
“暂不说燕云，荡平西夏，如何是错？”李琦倒不认为霸秦之路不好。
“大谬！”司马光瞪眼道，“此一时彼一时，西夏之地，收回又如何？又需多少将士血染尘烟？若无大量宋人生息其间强势控制，不及百年，必将又有他人举旗作乱。承宗可算过维持西夏之地所需，路途遥遥，穷我大宋，三十年税赋尽填补于那处，或能彻底掌控民心。除非承宗敢放言，将那处老幼斩杀绝迹，也许能省得我大宋子民山岳般的税赋！”
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